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《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)修改單(征求意見稿)編制說明

中國鋁業網一、關于修改單的適用對象

我國大氣污染物排放標準體系,是按照“行業排放標準為主,綜合排放標準為輔,兩者不交叉執行,行業排放標準優先”的原則建立的,即:有行業排放標準的,執行行業排放標準的規定,沒有行業排放標準的,統一執行綜合排放標準的規定,保證了污染源管控范圍的全覆蓋。

為加強大氣污染物無組織排放控制,根據環保部工作部署,對鋼鐵、焦化、有色、火電、建材等行業大氣污染物排放標準,以及鍋爐大氣污染物排放標準,以標準修改單方式,追加規定無組織排放控制措施要求,對其他行業,則通過綜合排放標準修改單,統一提出無組織排放管控要求。

梳理涉及的行業,主要包括日用玻璃、礦物棉、石膏板、石材加工、石灰窯、鑄造、五金加工、農藥、制藥、包裝印刷、膠合板、家具、橡膠加工、皮革制品、煤氣發生爐、煤化工等行業,它們的顆粒物、VOCs無組織排放較為突出,需要采取措施管控的方式,要求安裝必要的設施、設備(如封閉儲庫、防風抑塵網、集氣系統等),采取有利于減少無組織排放的作業方式、操作要求等,有效控制無組織排放。

如上述行業今后發布的行業排放標準,規定了無組織排放管控要求,則執行相應行業排放標準的規定。

二、無組織排放控制措施的必要性

無組織排放是大氣污染的重要來源,由于缺乏有效管控方式與治理手段,已成為環境管理的薄弱環節。

《大氣污染物綜合排放標準》采用監控廠界污染物濃度的方法管理企業無組織排放,受廠區布局、生產工況、氣象條件、周邊污染源干擾、監測方法復雜等多種因素影響,管控有效性較差。考慮到無組織排放具有瞬發性強、排放不規律、源多且分散等特點,借鑒國外無組織排放管理經驗,采用措施管控方式,是解決無組織排放有效途徑。

顆粒物和揮發性有機物(VOCs)是無組織排放突出的兩類污染物,排放特征不同。本修改單對它們分別提出措施管控要求。

三、關于顆粒物無組織排放控制

顆粒物無組織排放來自于物料運輸、裝卸、儲存、廠內轉移與輸送、物料加工與處理等通用操作過程,以及典型工藝過程(指各行業的工藝無組織排放源,如高爐出鐵場、焦爐等)。本標準對物料通用操作過程的無組織排放進行規定。

(一)通用操作過程顆粒物無組織排放控制措施

《大氣污染防治法》第四十八條規定:工業生產企業應當采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施,減少內部物料的堆存、傳輸、裝卸等環節產生的粉塵和氣態污染物的排放。本標準對此進行了細化。

對通用操作過程的顆粒物無組織排放控制措施見下表(表1)。

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(二)運行與記錄要求

對前述措施提出運行與記錄要求,對保證無組織排放控制效果至關重要。具體包括:

對于要求密閉操作的,以及要求封閉、半封閉、設立整體或局部氣體收集系統,將無組織排放轉變為有組織排放進行生產工藝設備、廢氣收集系統以及除塵設備應同步運行。

在封閉式建筑物內進行物料裝卸、儲存、輸送、加工等作業,除人員、車輛、設備進出時,以及依法設立的排氣筒、通風口外,門窗及其他開口(孔)部分應隨時保持關閉狀態。

安裝廢氣收集系統、除塵設施,以及采取其他無組織排放控制措施(如灑水、噴灑化學穩定劑等),應對主要的運行信息進行記錄,證明對無組織排放進行了有效控制。

四、關于VOCs無組織排放控制

VOCs的易揮發特性,造成其無組織排放較多。按照工藝性質劃分,可分為生產工藝過程和通用逸散源兩類。

(一)生產工藝過程VOCs控制

生產工藝過程是指VOCs基礎化工原料生產過程(如石化、煤化工行業等)、以VOCs為原料的生產過程(如聚合物、農藥、制藥、涂料油墨膠粘劑等),以及含VOCs產品的使用過程(如涂裝、印刷等)。VOCs基礎化工原料生產過程通過煉油石化、合成樹脂、煤化工等行業排放標準進行管控,本標準對“以VOCs為原料的生產過程”和“含VOCs產品的使用過程”進行規定。

1.VOCs物料的儲存、轉移和輸送

大宗VOCs物料存儲于密閉儲罐(立式罐、臥式罐等)中,其他則用可移動容器(噸桶、圓桶、小桶等)密閉儲存,僅在取料時打開。盛裝VOCs物料的容器應存放于儲存室內,或至少設置遮陽擋雨等設施。

含VOCs物料采用密閉管道輸送,或使用密閉容器轉移物料。

2.以VOCs為原料的生產過程控制

以VOCs為原料生產聚合物、農藥、醫藥、染料、涂料、油墨、膠粘劑等有機精細化工產品,工藝過程一般分為原料準備、化學反應、產品分離精制、配料加工形成最終產品幾個階段,排放特征各有不同。生產工藝過程使用的一些設備,如反應釜、干燥機等,應優先采用密閉設備。如設備非密閉,則應在密閉空間內進行,廢氣進入廢氣收集系統。不能密閉的,也需要采取局部氣體收集處理措施。

對于化學反應、分離精制過程的一些工藝排氣,如反應尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣,以及工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應進入廢氣收集系統。

對于投料、卸料、產品分裝等操作過程應密閉,如不能密閉操作,應設置集氣罩,對VOCs廢氣進行收集處理。

3.含VOCs產品的使用過程控制

含VOCs產品的使用過程非常廣泛,包括各種涂裝過程、包裝印刷、紡織印染、人造板、塑料橡膠皮革制品等,雖然行業各有不同,產品種類繁多,但均可歸納混合、涂裝、印刷、粘結、清洗、干燥、成型等操作,需要密閉;不能密閉的,需要采取局部氣體收集處理措施。

以下作業過程排放的廢氣較為常見:

——調配、混合、攪拌等作業排放的廢氣;

——噴涂、浸涂、淋(流)涂、輥涂、刷涂等作業排放的廢氣;

——涂布、涂覆、印刷、上光等作業排放的廢氣;

——涂(浸)膠、熱壓、復(貼、黏)合等作業排放的廢氣;

——設備、零件等清洗作業排放的廢氣;

——烘干、干燥作業排放的廢氣;

——擠出、注射、壓制、壓延、發泡等成型作業排放的廢氣。

4.廢氣收集處理系統

對前述VOCs生產工藝廢氣進行收集處理,其目的是將VOCs無組織排放轉變為有組織排放進行控制,這是最有效的無組織排放控制策略。這與《大氣污染防治法》第四十五條規定“產生含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動,應當在密閉空間或者設備中進行,并按照規定安裝、使用污染防治設施;無法密閉的,應當采取措施減少廢氣排放”是一致的。

廢氣收集效率是決定無組織排放控制效果的關鍵。鑒于收集效率的確定難度很大,采取簡化方法,在距排風罩最遠的VOCs無組織排放位置,測量的吸入風速應不低于0.6m/s。

對廢氣收集系統、VOCs處理設施,提出了與生產工藝設備同步運轉的要求,以及對主要運行信息進行記錄的要求,以此證明對無組織排放進行了有效控制。

(二)通用逸散源VOCs控制

通用逸散源是指設備與管線組件泄漏、有機液體儲存與裝載、敞開液面VOCs逸散,它們具有非常強的行業共通性。

1.設備與管線組件泄漏

在泵、壓縮機、閥門、法蘭等動靜密封點處,因密封件磨損、填料老化等原因,造成隨時間延長泄漏逐漸嚴重,對此需采取“定期檢測、及時修復”的策略。若要免除定期檢修的負擔,則需采用無泄漏型式的設備或管線組件,如屏蔽泵、隔膜閥等。

企業應建立泄漏檢測與修復(LDAR)制度,對動靜密封點按照HJ733《泄漏和敞開液面排放的揮發性有機物檢測技術導則》規定的方法進行泄漏檢測,如泄漏檢測值(扣除環境本底值后的凈值)大于等于2000μmol/mol,或者目視滴液超過3滴/分鐘,應進行標識并在15日內修復,同時記錄相關臺帳信息。

泄漏檢測值的要求,有些標準區分氣體、輕質液和重質液有所差別(如煉油、石化標準),有些標準區分動密封點、靜密封點有所差別(如VOCs無組織通用標準)。本標準采用2000μmol/mol是這些標準中的低限要求,適合綜合標準的定位。

2.揮發性有機液體儲罐與裝載設施

按儲存物料的蒸氣壓和儲罐容積,對儲罐呼吸損失、工作損失進行控制,但各國管控的范圍并不一致,反映了環保嚴格程度的不同。本標準對蒸氣壓大于2.8kPa、容積大于100m3的儲罐進行控制,與《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》要求相同。2.8kPa的界定意味著揮發性強于甲苯的揮發性有機液體是標準控制重點。

儲罐的控制措施有三類:浮頂罐,但須采用液體鑲嵌式、機械式鞋型等高效密封方式;固頂罐,則需要密閉排氣至VOCs處理設施;蒸汽平衡系統及其他有效措施。

揮發性有機液體裝載時,則應收集從罐車置換出的VOCs氣體進行處理。

3.敞開液面VOCs逸散

在VOCs生產、使用環節,一些VOCs物質會溶入廢水中,并在廢水的集輸、儲存、處理過程排放出來。對廢水集輸系統,要求在安全許可條件下,采取與環境空氣隔離的措施,如集水口采用水封、密閉管道輸送等。

對廢水處理、儲存設施,檢測敞開液面上方100mm處的VOCs濃度,如大于200μmol/mol,應加蓋密閉,排氣至VOCs處理設施。

五、煤氣發生爐

煤氣發生爐是通用設備,其無組織排放具有普遍性,本標準對此進行規定。需要說明的是,鍋爐作為通用設備,其無組織排放管控要求已在行業排放標準修改單中規定。

煤氣發生爐廣泛應用于氧化鋁、陶瓷、玻璃等行業,全國保有量約1萬多臺。規模通常在耗煤量50t/d-150t/d,估計年耗煤量1.5億噸-2億噸。目前單段式煤氣發生爐基本被淘汰,主要使用的是兩段式煤氣發生爐,又有冷煤氣、熱煤氣之分。總體上看,我國煤氣發生爐數量眾多、分布面廣、制氣規模大小不一、技術水平參差不齊,產生酚水等大量污染物,無組織排放較為突出。

建設有煤氣發生爐的企業,原煤可儲存于儲庫、堆棚中。如露天儲存,則應在煤場四周設置不低于堆存物料高度1.1倍的圍擋,并采取灑水、覆蓋等控制措施。

在卸煤過程中,應采用噴淋等抑塵措施。煤炭輸送過程,則要求采用密閉輸送系統,從儲煤庫(棚、場)直接輸送至加煤口,在產塵點設置集氣罩,配備除塵設施。

煤氣凈化過程中產生酚水、焦油等大量污染物,由于治理成本問題,目前普遍做法是選擇直接再利用,不外排。再利用過程多是用做煤氣水封水、水煤漿磨用水等方式,易造成有機污染物無組織排放和異味污染。本標準規定:酚水池、焦油池應密閉,操作口加蓋,禁止使用臨時管道輸送操作。

煤氣發生爐氣化后固體殘渣,應采取覆蓋、圍擋等控制措施。

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